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央视农业农村频道《乡村振兴面对面》 对话水利部副部长田学斌

来源:上海华维 | 浏览量:379 | 发布时间:2019-11-12 14:39:22
乡村振兴加速推进
全面小康建成在即
农业因水而旺
农村因水而美
农民因水而富

央视《乡村振兴面对面》
对话水利部副部长田学斌
聚焦水利建设
共话乡村振兴

黄河流域生态保护与高质量发展

  今年9月18日,习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调,要加强黄河治理保护,推动黄河流域高质量发展,积极支持流域省区打赢脱贫攻坚战,解决好流域人民群众特别是少数民族群众关心的防洪安全、饮水安全、生态安全等问题,对维护社会稳定、促进民族团结具有重要意义。


  记者:今年9月,习近平总书记在河南考察的时候曾经提出,要让黄河成为造福人民的幸福河,要加强黄河的生态保护,推动实现黄河(流域)的高质量发展。那么在黄河的治理方面,我们水利部会有哪些政策措施来落实总书记的指示精神呢?


  田学斌:总书记在讲话中提出,黄河生态保护重在保护,要在治理。这为我们下一步做好黄河治理工作提出了遵循的指导思想,我们现在正在研究关于黄河生态治理和保护的一些重大问题,争取和有关部门搞好顶层设计,把总书记的重要指示真正落到实处,把水利工作的思路转到“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”上来,把水利工作的着力点转到“水利工程补短板,水利行业强监管”上来,主要是抓好四个方面的工作:
  一个是确保黄河大堤不决口。历史上黄河是“三年两决口,百年一改道”。建国70年来,经过不懈地治理,黄河70年没有决口,但是黄河下游还是地上悬河,平均高出地面4到6米,丝毫还不能放松警惕。
  第二个是要确保黄河不断流。黄河用它(占全国)2%的水资源承载着15%的耕地和12%的人口的供水。水利部和黄河水利委员会按照“八七分水”方案这样一个依据,加强水资源的统一调度,确保最近20年黄河不断流。
  第三个是要确保水质不超标。由于黄河入口的排污量长期处于高水平,而且纳污河段非常集中,所以黄河有些河段水质比较差,近些年来通过截污减排等各个方面的措施,加强保护,黄河的水质稳中向好。下一步,我们主要是采取一些措施,主要是减少黄河各个方面的排污、面源污染这些,确保它的水质达到一定的标准。

  第四个是确保河床不抬高。这些年我们通过一些重要水利工程,特别是小浪底的调水调沙,能够冲刷泥沙,加强流域的水土保持。黄土高原进入黄河的泥沙量以每年4.35亿吨(的速度)在减少,同时我们又加强流域的水土保持工作,森林林草的覆盖率从上个世纪80年代的30%提高到现在的60%,可以说水土保持的效果还是很好的。


加强农田水利设施建设
消除安全隐患

  农田水利建设是保证农业经济持续发展关键,尤其是水库建设,在防洪和农田灌溉方面发挥着重要作用。目前,我国有9.8万多座水库,大多修建于上世纪50年代至70年代,部分存在安全隐患。水利部提出,今年将暗访6000座水库,有病有险、有安全隐患的水库要降低水位运行,汛期不得高于汛限水位,甚至更低;有重大安全隐患的,要求空库运行。


  记者:我们知道推进乡村振兴,农村水利工程的建设是至关重要的,这些年我们也看到水利部在加强农田水利灌溉的改善方面做了很多的工作,投入了很大的力度,但是采访当中我们依然会发现有很多年久失修的病险水库,那么针对这样的安全隐患,我们在今后的工作当中应该如何去消除呢?


  田学斌:中央对这个问题也非常重视,多年来我们实施了好几批的病险水库的除险加固,一共完成6万多座水库除险加固任务。下一步,我们着重还是落实责任,加强地方的责任、水利部门的责任、工程建设方的责任,都要各负其责,同时建立一种机制,能够保证维修养护的经费,确保小水库的安全。我们自己不要地方陪同,直接到水库的地点,我们带着工程技术人员去实地测量,实地察看,就看你这个水库究竟有没有问题。另外维护养护的经费你是不是用在水库的维修上,我们不但暗访没有维修过的水库有没有什么问题,我们还暗访已经维修的水库你是不是真的维修了,是不是维修的到位,这样才能了解真实情况,掌握第一手资料。

建设水美乡村 

促进产业兴旺 生态宜居


  习近平总书记提出,绿水青山就是金山银山。我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山。
  开展农村综合水系整治,建设水美乡村,形成山青岸绿、形态自然的农村水系,对促进乡村全面振兴具有重要意义。

  记者:我们知道,开展农村水系的综合整治,建设水美乡村,也是促进乡村产业兴旺和生态宜居的重要抓手,那么水利部会出台哪些强农惠农的政策,来激发大家建设水美乡村的积极性?


  田学斌:有水,乡村就有灵气,所以农村水系是广大农民群众的家乡河、母亲河,农民群众也有恢复利用好、保护好农村水系的强烈愿望。但是由于我们以前缺少一个统一的规划和认识,所以我们农村的很多河流也有“脏乱差”的现象,水成了污水,垃圾往里面倒,污水往里面排,成了污染的一个很重要的源头。
  为了解决这些问题,我们和财政部共同实施了农村水系的综合整治,就是通过对农村水系的统一的规划,比如说,通过采取水系连通、河道清障等措施来提升农村水系的质量,保证河流能够畅通,通过农村水系的整治来实现水清、河畅、岸绿、景美的美丽乡村建设。我有很多很生动的例子,比如说浙江有个浦江县,这个县(原来)在这个地方搞玻璃加工,污水都通到河里去,造成的污染相当严重,整个村庄的河流都成了污水沟。但是这些年,通过“五水共治”,浦江县成为(全国)水系整治的典型县。现在那个地方,每条河流都有野生的鱼在那生长,周围的绿化都搞起来了,非常的美。原来浦江那个地方的老百姓就由于这个水系的污染都往出走,现在都往回迁,这是最典型的了。

保障农村饮水安全 助力脱贫攻坚

  保障农村饮水安全是脱贫攻坚目标的重要内容之一。经过几十年的努力,我国已经建立起比较完整的农村供水体系,自来水普及率已经达到81%。今后,水利部门仍将加大工程建设力度,到明年全面解决6000万农村人口饮水存在的供水水量不达标、氟超标等问题。


  记者:关于脱贫攻坚,习近平总书记在谈到“两不愁三保障”这样一个基本目标之后,又提出要保障饮用水的安全,那么在农村饮水安全方面目前还存在哪些问题,应该如何保证农村老百姓都能喝上放心水、干净水和幸福水呢?

  田学斌:从“十三五”开始,我们实行农村饮水安全巩固提升工程,到今年9月底,我们提升了2.1亿农民的饮水保障水平。

  总书记提出要让广大农民喝上放心水,要统筹研究农村饮水安全工作,他还明确指出西北地区主要是有水喝,西南地区主要是解决储水、供水和水质达标问题。我们水利部认真贯彻落实总书记的重要指示,重点做了以下四个方面的工作:
  一是加快农村饮水安全工程的建设,力争在现有的标准下,到明年年底基本全面解决农村人口的饮水安全问题。

  第二个是加强工程运行管护的力度。我们以前由于各个方面的原因,存在“重建轻管”的问题,我们这一次以建立农村合理的水价形成和水费收缴机制为重点,加强农村饮水工程的运行管护建设,形成良性的运行管护机制,确保工程建得好,用得好,保障农民群众能喝上放心水。

  第三点我们就是要加强水源保护。主要是会同生态环境部,对万人供水工程进行生态环境的综合治理,而且我们进一步加强对千人工程的水源的生态保护,确保从水源出来的水是一池清水。
  第四点主要是谋划“十四五”的农村供水的发展。我们目前虽然有1100(多)万(处)工程,覆盖9.4亿人,但是我们的工程供水的能力,无论是从能力上来讲还是从质量上来讲,都是初级阶段,我们下一步要启动新一轮的农村供水工程,结合“十四五”规划的制定进一步提高农村供水的水平,以此来支撑乡村振兴。
  我有一次从昆仑山下碰见一个维族的老人,他给我就讲,以前他们这个地方,都要到五六公里之外的地方,去靠毛驴拉水,靠妇女去背水,而且拉来的水里面有虫子,还要过滤,吃了有时候还会闹肚子。现在农村饮水工程,他们每家每户都可以喝上自来水,水龙头都安到锅头上,安到厕所了,而且还解决了他们冬天水管冻结的问题,老人家说的时候热泪盈眶。

全面推行河长制 湖长制

  全面推行河长制是以习近平同志为核心的党中央从人与自然和谐共生、加快推进生态文明建设的战略高度作出的重大决策部署,是破解我国新老水问题、保障国家水安全的重大制度创新。

  截至目前,全国有120多万名河长,河长体系延伸到了村一级,打通了河长制的“最后一公里”。

  记者:目前,我国河长制、湖长制已经全面实施,针对河湖的治理,都取得了哪些成效,还存在哪些问题,下一步会如何重点来改进呢?


  田学斌:实行河长制、湖长制主要是治水的合力初步形成,行政效能得到了很大的提高,以党政主要负责人担任河长、水利部门牵头、社会各界联动大家一起共治的格局已经形成。

  我们建设了“一河(湖)一档”,就是这个河流的情况,什么时候水质是什么样的、岸线是什么样的,我们建立了它的档案,就像人的档案一样。然后我们还编制了“一河(湖)一策”,就是针对河流存在的问题,我们有针对性地(提出)解决的措施,很多多年断流的河流有水了。比如说就像北京的永定河,以前曾多年断流,现在也是一河清水贯通全流域。
  我们的河长制虽然推进取得了很大的进展,但是我们觉得还有许多工作要做。因为我们国家河流众多,各个河流的禀赋也不同,所以有些河流多年积弊深重,要解决这些问题我们就是通过大力推进河长制,全面地从“有名”走向“有实”,实现名实相符。我们主要是管好“盛水的盆”,护好“盆中的水”。我们集中组织进行河湖的“清四乱”,打“歼灭战”,然后争取系统治理,解决水多、水少、水脏、水浑的问题,实现河流的健康生态。
  
  记者:刚才您谈到,无论是河长、湖长的责任压实,还是我们的生态环境治理都取得了很多的成绩和成效,那么下一步我们未来水利工作的蓝图会怎样铺展开来,还会有哪些工作部署呢?能不能为我们展望一下。

  

  田学斌:江河(湖泊)之安澜关系民族国家之安危,水利部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,勇于担当、创新作为,不断地推进水利改革,保护好江河湖泊,我们守土有责,我们一定要让江河湖泊这个中华大地的大动脉更加通畅、更加干净,成为美丽中国的一道最亮丽的风景线。

来源 | 央视网




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